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全国人大代表兰平勇:应支持我国少数民族乡村图书室发展以助力乡村文化振兴
2018年03月15日 10:38 来源:中国日报网 作者:胡美东 字号
关键词:少数民族;乡村;乡村图书室

内容摘要:3月5日-20日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。全国人大代表兰平勇在会上提出建议,建议应支持我国少数民族乡村图书室发展以助力乡村文化振兴。

关键词:少数民族;乡村;乡村图书室

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  3月5日-20日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。全国人大代表兰平勇在会上提出建议,建议应支持我国少数民族乡村图书室发展以助力乡村文化振兴。

  兰平勇表示,少数民族乡村图书室是我国少数民族乡村公共文化服务体系建设的重要载体,其对于满足、引领少数民族乡村人民群众日益增长的阅读需求,提升少数民族乡村人民群众的科学文化、思想道德素质,培育少数民族“乡村阅读”氛围,构建乡村“学习型”社会、“书香”社会,打造少数民族“全民阅读”特色文化乡村,保护乡村少数民族非物质文化遗产,传承、创新少数民族优秀传统文化,提升乡村公共文化服务能力,实现乡村科教兴农,助力乡村“文化扶贫”、“文化振兴”,促进我国少数民族乡村经济、社会可持续发展,具有重要现实意义。

  近年来,在各级党委、政府的推动下,全国各地相继创办了一批少数民族乡村图书室,总体而言,少数民族乡村图书室建设事业得到初步发展,一些地区的少数民族乡村图书室较好地扮演了社会文化(特别是本民族文化)“信息员”、“宣传员”、“辅导员”的角色。但同时也看到,基于各种历史和现实原因,如城乡发展不均衡、东中西部区域发展不均衡、地理位置偏远等,我国许多少数民族乡村的经济、社会发展仍比较缓慢,其中“弱势群体”为数不少,这在很大程度上制约了少数民族乡村图书室的发展步伐。

  现阶段我国少数民族乡村图书室发展依然存在诸多问题和困难,主要表现在:与少数民族乡村图书室发展相关的政府法制化建设水平有限;少数民族乡村图书室的社区覆盖面有限;部分少数民族乡村图书室建设、发展的资金投入较少,所拥有的图书资源不足,藏书结构不合理,图书借阅率不高;少数民族乡村图书室的社会教育功能发挥得不够充分;少数民族乡村图书室内部业务建设和管理的总体水平较低;少数民族乡村图书室管理的信息化水平比较滞后,相关“大数据”技术尚未得到充分推广应用。

  为解决上述问题和困难,有效发挥政府公共服务和管理职能,营造少数民族乡村图书室发展的有利环境和条件,兰平勇提出以下六点建议:

  一、完善相关的法规、规章及配套性政策、文件。国务院及其职能部门文化部、财政部、国家民委等及时出台《少数民族乡村图书室管理办法》、《关于扶持少数民族乡村图书室发展的指导意见》、《少数民族乡村图书室业务建设细则》等相关政府行政性法规、规章、政策、文件,鼓励公建公营、民建民营、公建民营、公私合建等各类少数民族乡村图书室发展,为少数民族乡村图书室建设提供有效的法制保障。

  二、对接国家“农家书屋”建设基础性工作,在认真做好少数民族乡村人民群众阅读需求评估的基础上,科学规划布局,依托农村基层公共文化综合服务站点建设,有效开发、盘活乡村土地与房产资源,确保乡村图书室用地用房,打造少数民族乡村图书室建设“示范乡村”,逐步构建覆盖全国少数民族乡村的图书室服务网络,筑造少数民族乡村人民群众的理想“阅读家园”。

  三、拓宽少数民族乡村图书室建设的资金投入渠道,充实藏书资源,优化藏书结构,塑造良好的阅读氛围。通过加大各级政府财政补助和购买服务力度、发行“少数民族乡村图书室建设”特种国债、管理和营运税费减免、政府福利彩票收入支付、“少数民族文化事业发展补助金”支付、出台税前抵扣政策鼓励社会力量(民营企业、民办非营利社团和公益基金会、公民个人等)捐资、支持少数民族乡村图书室开展低偿服务适度增收(发挥自身“造血”功能)等多元化形式,不断充实少数民族乡村图书室建设、发展资金。由政府出资,设立“少数民族乡村图书室图书采购专项资金”(纳入财政预算),加大少数民族乡村图书室图书采购力度;鼓励社会各界适时捐赠图书(以反映少数民族历史、现代文化的书籍为重点),对在捐赠图书活动中作出突出贡献的社会组织、个人予以表彰,授予其相应的乡村图书室“冠名权”。鼓励有条件的少数民族乡村图书室扩大科普、文教、民族传统民俗类图书的藏书量,积极开展具有“弥补网络文献阅读盲区”作用的相关图书文献的收集、整理工作,力求藏书内容更贴近少数民族乡村群众日常生活,形成“民族乡土气息浓”、“生产和生活实用性高”的图书室藏书结构,以不断提升图书的阅读率。

  四、充分发挥少数民族乡村图书室的社会教育功能,鼓励有条件的少数民族乡村图书室开办“乡村课堂”、“乡村讲堂”,设立“民族乡村文化创客工作室”、“民族乡村文化创客教育基地”、“民族乡村文艺创作工作坊”,通过以上举措,打造现代民族乡村“小微书院”,以保护、传承、创新我国少数民族特色传统文化。

  五、适度参照公益图书馆有关做法,指导少数民族乡村图书室加强内部业务建设力度。加大少数民族乡村图书室从业者的职业培训工作力度,建立相关职业资格认证机制,提高少数民族乡村图书室管理经办人员的整体业务素质,推进少数民族乡村图书室管理经办者队伍的专业化;根据少数民族乡村图书室所拥有的藏书资源规模、可容纳读者人数、年平均阅读流量等参考指标,对其进行评级,实行分级管理,并建立相应级别的图书室绩效评估体系,以此作为政府对不同级别图书室给予差异化财政补助的重要依据。

  六、支持、指导少数民族乡村图书室加快信息化建设水平。立足国家“大数据”发展战略,运用“互联网+乡村图书室”、“移动互联网+乡村图书室”思维,构建统一运作的信息(大数据)管理平台,在确保信息安全、保护合法版权的前提下,实现网络阅读(阅览)信息共享互通,打造“少数民族乡村智慧数字图书室”,充实阅读(阅览)信息资源,不断满足少数民族乡村人民群众日益丰富且多样化的阅读需求。

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姓名:胡美东 工作单位:

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