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精读《2020年中国经济形势分析与预测》蓝皮书
2020年02月19日 14:21 来源:中国社会科学网 作者:阮益嫘 字号

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  聊天下大事从来都是潮流。时事政治、国际形势不管是否真的懂,只要你去关注、去了解,总能从中获得些什么,就像与每个人工作、生活息息相关的经济话题,经济总趋势、经济政策等,也一定是你所不能忽略的。那么,《2020年中国经济形势分析与预测》经济蓝皮书都告诉了我们什么呢?

  全球视野里的中国宏观经济

  蓝皮书开篇指出,2019年全球经济贸易增速显著放缓,主要经济体经济增速普遍回落。2020年,全球经济有望出现温和回升。当前全球贸易保护主义持续蔓延,给全球化进程带来负面影响,贸易和投资受到拖累,甚至遭遇危机,风险加剧。新一年全球经济虽有望回升,但由于国际局势中政治大事件的发生,经济领域经贸摩擦情形会变得复杂,给经济带来不稳定不确定的因素增多。

  宏观来看,在过去的一年里,虽然风险挑战不断,局面复杂,但是中国仍然保持了平稳、有进的发展。2020年,中国依旧任务不少,工作也很艰巨。打赢精准脱贫攻坚战是目标之一,还要做好防范和化解重大风险,拉动内需,将对外开放扩展到新高度,以创新驱动发展,促进协调发展,加强保障和改善民生等一系列目标任务。中美之间的经贸摩擦以及国内经济转型升级、结构性调整等综合因素叠加,我国经济发展的风险明显增多。良好的大环境对我国的发展至关重要,长远来看,中美经贸谈判虽然取得阶段性成果,但是根本分歧难以消除。我们必须要未雨绸缪,科学规划有效应对各种风险挑战的策略。

  2020年是我国决胜全面建成小康社会收官之年。经济发展依然是中心工作,要在质量上有更大提高,加快推动经济体制改革,调动各方面积极性,提升增长内生动力。深挖消费潜力,扩大市场需求,促进消费升级,满足人民群众美好生活需求与拉动国内经济发展同步进行。以新需求推动新供给的布局,让供与需完美结合形成强大国内市场。社会保障和保险制度要更加完备,提高人均收入,让居民有消费信心;政府的服务体系要更加完善,让百姓有更好的消费体验;完善保护制度,打击违法行为,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心;让人民生活更加殷实,不仅能够满足一般消费,更能满足高端消费的品质要求;推动夜间经济发展,丰富居民生活、娱乐方式;让线上线下市场同时活跃;培育高品质服务,建设“中国服务”品牌;完善法制,保护公平竞争,优化营商环境,对各类所有制企业平等对待,调动企业家投资的积极性,增强企业家投资信心;加强知识产权的支持与保护力度,调动研发人员投身科技创新积极性,加快5G商用步伐,让信息化、数字化、智能化、绿色化成为新的发展目标。政府要给予最大力度的支持,企业要扮演好主力军的角色,活跃创新体制,以技术创新推动高质量发展,鼓励发展拥有自主知识产权的“华为式”创新性企业。增强国内企业的凝聚力,支持重大工程建设,有能力与国外先进技术竞争、合作。

  我国经济发展需要关注的主要矛盾和问题

  在全球经济高度融合的背景下,中美这两个当今世界贸易占比最高、经济体量最大的国家之间持续的经贸摩擦造成的影响已大大超乎人们的预料。经贸摩擦将严重破坏现存的全球产业链和供应链,而新的产业链和供应链重构还不可能在短期内完成。随之而来的各种损失则只能由包括美国在内的参与全球价值链的世界各国来负担。必须引起注意的是,中美经贸摩擦已经出现长期化、常态化、扩大化趋势,并从经贸领域向金融、科技、政治等领域扩散。对于摩擦何时能够有效解决,目前仍然充满不确定性,中长期保持正常经贸往来所带来的巨大利益,应该会使双方最终相向而行。随着中国经济的发展,中美之间经济互补性正在减弱,对抗性的成分逐步增多,中国在传统优势逐步减退的情况下,必须持续推动经济高质量发展,逐步适应以内需为主和创新驱动的“大国模型”。

  一些地区公共基础设施投资速度缓慢问题突出,一方面是财力不足的客观原因,另一方面是受考核机制的影响,地方往往热衷于绿化、亮化等形象工程的建设,对公共设施投资缓慢。一部分企业存在活力不足的问题,原本就处于“苦熬”阶段的境遇,加上贸易摩擦,更影响了投资信心,也更加暴露了科技水平落后和关键技术创新能力不足的问题。劳动力、材料、资本等成本上升,实体经济发展较为困难,企业效益下滑,投资愈加谨慎,企业融资难。局部性和区域性困难矛盾上升,债务和金融风险隐忧在积累。必须采取灵活有效的措施,应对内部矛盾和外部压力,将外部风险对我国经济发展的冲击降到最低程度。

  低成本优势逐步消失,粗放型发展方式难以持续,取而代之的是要素质量的升级。中国多年的投资和出口导向的“规模”赶超发展模式渐行渐远,高质量增长要求的持续提高的消费福利水平和创新贡献是我们当前应关注的主要任务。随着中国城市化进程加快,第三产业发展会继续加速,服务业的产出效率及其带动的工业体系升级成为中国经济转型的根本。

  2020年中国农业经济形势展望及政策建议

  2019年,根据全面建成小康社会的农业短腿和农村短板,国家确立了稳定粮食等农产品和聚焦深度贫困地区打赢脱贫攻坚战等一系列硬任务。2020年,对标全面建成小康社会,补短板仍将是“三农”的中心工作,尽管还存在一些不利因素,但是积极因素会发挥主要作用使农业经济运行稳定性上升,多数农产品的供应仍保持充裕,少数农产品或者食品供给偏紧及其价格波动给居民消费价格上涨带来的压力有望缓解。总体来说,2020年粮食供求将继续保持宽松态势,农产品和食品价格运行会呈现高位回落态势。特别要重视发展现代农业,让一般农户有更多机会参与现代农牧业发展,更有力地促进农民增收。发展规模经营是农业现代化的必由之路,可以渐进推动现代农牧业规模经营发展,特别是支持现代农牧业发展,不要将经营规模标准“门槛”设得太高。

  2020年工业运行情况分析预测

  扩大内需,实现工业经济稳定增长。深挖国内需求潜力,加快形成强大国内市场。政府要为企业提供更多便利、更多服务、更多支持。把减税降费落实落细,让微观主体轻装上阵;支持民企融资,稳定制造业投资;助推传统产业转型升级,加快新兴产业创新发展;优化营商环境,激发企业活力,增强市场信心,鼓励有效投资。在保持传统贸易优势的同时,积极培育新竞争优势,有效避免贸易摩擦:优化产品出口结构,扩大高端产品出口比重,增加出口产品技术含量,注重质量和品牌建设;深化贸易合作,借助“一带一路”倡议,提升沿线国家贸易合作水平,推动我国优势产业产能“走出去”,构建合作共赢的国际合作新局面,加快实施自贸区战略,维护多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位;增强企业的贸易摩擦风险防范意识,遵守贸易标准规则、国际市场形势和法律法规。

  中国服务业发展现状、趋势与展望

  服务业既是协调、集成和整合科技创新、资源配置、社会分工、劳动者素质等决定社会、经济发展的核心要素的黏合剂,又是提供、保障和优化法治环境、文化教育、健康保健、诚信建设等决定社会、经济发展的环境因素的润滑剂。服务业是提高社会效率的催化剂和助推器。

  目前,我国服务业呈现较快增长,现代服务业增势良好。也存在一些问题:生产性服务业发展不足,从质到量与发达国家差距大。例如,科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业、品牌策划和营销咨询服务业等发展极为不充分,严重制约制造业升级;制造业产能过剩和服务业供给不足并存。缺少对提升农业、工业、贸易的升级与竞争力起到重要作用的、高附加值的、高利润的生产性服务提供商。服务业缺乏国际知名品牌,影响大国形象。

  随着我国经济发展进入新常态和新一轮改革开放的深入推进,国际上知名服务品牌商必然会进入中国市场,我国服务业将面临更激烈的竞争,迫切需要加强供给侧结构性改革,发展高技术服务、品牌设计及推广服务、知识产权保护等现代服务业,提升传统服务业专业化、规范化、品牌水平,对标国际先进水平提升质量。针对服务业质量问题,尤其是要加快构建新兴服务业态监管体系。由于服务的生产与消费的同时性,即顾客的参与性,服务业要把握住包括顾客在内的全员创新的未来趋势。

  打破企业大而全、小而全的格局,不断深化制造业企业专业化分工,增强先进制造业与现代服务业、现代农业与现代服务业协同融合能力,创新协同融合模式,整合资源要素,构建服务生态系统。加快科技研发服务与产业链协同融合发展,深化产业链和相关金融服务的产融合作,鼓励开展服务外包和业务协作,大力发展品牌设计、形象策划、管理咨询等服务企业。由于服务生态系统由各个企业组成的产业链、供应链、价值链和服务链组成,要求融入系统中的每个企业,与其他企业合作共赢、相互成长、相互赋能,彼此融合交叉并相互渗透,最终形成满足顾客个性化需求的服务生态体系。

 

  (作者单位:中国社会科学网采编中心)

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姓名:阮益嫘 工作单位:中国社会科学网采编中心

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