首页 >> 马克思主义 >> 资讯
为推进国家治理现代化提供智力支持
2020年02月11日 15:17 来源:天津日报 作者:顾海良 严书翰 逄锦聚 颜晓峰 字号

内容摘要:

关键词:

作者简介:

  编者按:

  近日,市社科联与南开大学举办了“天津市社会科学界第十五届学术年会主会场暨第四届天津当代中国马克思主义论坛”。市社科界100余位代表参加会议,来自北京大学、中共中央党校(国家行政学院)、南开大学、天津大学的四位专家作了主题发言,现将发言内容摘要刊发。

 

  从“总目标”向“总体目标”的升华

  顾海良

  党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)赋予“中国之治”以新的时代内涵,成为坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标的纲领性文献,谱写了中国共产党对马克思主义国家学说和科学社会主义制度理论的新篇章。

  1.“总目标”的提出和发展。2013年召开的党的十八届三中全会第一次提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”定位于全面深化改革的“总目标”,是党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革的重要的理论和实践的结论。

  党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央推进全面深化改革“总目标”进程成效卓著、成就斐然,在政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一等方面都取得了历史性成就、作出了历史性贡献。一是从理论指导上,提出了“四个全面”的战略布局。二是在实践推进中,“总目标”的整体性更加凸显。党的十九大以来,中国特色社会主义经历一个时段虽然不长、但却极不平凡的过程。在制度完善和国家治理体系及治理能力现代化上交出了一份出色的成绩单。三是在战略构想上,实现“总目标”的总体性有了新的认识。升华了党的十八届三中全会提出的“总目标”的意蕴和境界。四是在思想方法上,对“总目标”的辩证关系有了新的认识。推进国家治理体系和治理能力现代化,有了一个往哪儿走的根本方向。

  2.“总目标”在实践中升华为“总体目标”。党的十九大正式提出“到新中国成立一百年时,基本实现现代化,把我国建成社会主义现代化国家”战略安排时,也提出了从“国家治理体系和治理能力现代化基本实现”到“实现国家治理体系和治理能力现代化”的战略步骤。党的十九届四中全会的《决定》,第一次明确了“到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现”的“总体目标”。

  “总体目标”是在对党的十九大作出的战略安排一步一个脚印地坚实推进中,以习近平同志为核心的党中央领导全国各族人民,在新时代坚持和发展中国特色社会主义实践中因时而进、因势而新的思想智慧和理论结晶,是中国特色社会主义制度体系和国家治理体系多方面显著优势的凝练。

  3.“总体目标”升华的意蕴。“总体目标”明确了“两个一百年”分三个阶段实现国家治理体系和治理能力现代化的阶段性和总体性目标,确定了坚持和完善中国特色社会主义制度的战略目标、发展步骤和具体路径。清晰了制度、治理体系和治理能力的整体相关性。“总体目标”坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接,顶层设计和分层对接相统筹,制度改革和制度运行相协同,构成一个有机“总体”。在对各个方面和各个环节改革和发展目标设定中,凸显了实现“总体目标”首要的是“坚持党的集中统一领导”,根本的是“坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系”,关键的是“把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。党的领导是中国特色社会主义的最大优势。

  从“总目标”到“总体目标”的确定,是对实现国家治理体系和治理能力现代化理论和实践认识的升华。这一“总体目标”,必将在坚持和完善中国特色社会主义制度中,推动“两个一百年”奋斗目标的实现,为中华民族伟大复兴确立重要保障和牢固基础。

  (作者为教育部社会科学委员会副主任、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问、北京大学马克思主义学院教授、博士生导师)

 

  从四个维度认识党的十九届四中全会重要意义

  严书翰

  党的十九届四中全会系统描绘了中国特色社会主义制度的“图谱”,提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和总体要求,可以从四个维度认识其重大意义。

  1.从世界社会主义发展历史上看。习近平总书记指出:党的十九届四中全会和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承,理论逻辑相互支撑,实践逻辑环环相扣,目标指向一以贯之,重大部署接续推进。新中国成立后,党领导人民不断探索国家治理问题,取得了明显成就。特别是十一届三中全会之后,我们党以全新的视野来认识和解决国家制度和国家治理问题,在实践中有了重大的推进,建立社会主义基本制度并在此基础上进行改革,这是前半程。后半程主要任务是坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会就是部署这后半程怎么走,实现了“三步走”的总体目标,中国共产党人对坚持和发展科学社会主义又将作出原创性的贡献。

  2.从当代中国发展进步上看。新中国成立以来,党领导人民把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,不断探索实践,不断改革创新,形成和发展了以党的领导为统领的中国特色社会主义制度体系。新中国成立70年来,取得了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。制度的支撑和保证是极其重要的原因,越来越多的人,甚至连原先对我国有偏见的西方学者也改变了看法。

  3. 从应对风险挑战上看。当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势复杂多变,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有,面临的风险挑战之严峻前所未有。要打赢防范化解重大风险攻坚战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击。特别是我国能坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势。防范化解重大风险是当前和今后相当长时期里党和国家的工作大局,是夺取具有新的历史特点的伟大斗争胜利的迫切要求,是党的十九届四中全会研究推进国家制度和国家治理体系现代化的根本出发点。

  4.从跳出历史周期率上看。跳出历史周期率问题,是1945年毛泽东在延安窑洞与民主党派人士黄炎培先生对话时提出来的。从那以后的70多年来,中国共产党人一直在思考并致力于解决这个重大课题。历史周期率问题说到底就是制度与政权的关系问题。无数历史事实证明:制度不好,早晚要导致政权垮台。相反,好的制度能够不断完善和巩固新生的政权。新中国建设发展和改革开放的实践证明:制度建设对于巩固政权是至关重要的。党的十八大后,以习近平同志为主要代表的中国共产党人抓住筑牢中国长治久安的制度根基问题,既体现出远见卓识,又包含了深深的忧患意识。习近平总书记指出:“我们党执政正反两方面的经验,世界上一些社会主义国家和政党演变的教训,都揭示了一个道理:马克思主义政党夺取政权不容易,巩固政权更不容易。只要马克思主义政党不出问题,社会主义国家就出不了大问题,我们就能够跳出‘其兴也勃焉,其亡也忽焉’的历史周期率。”因此,党的十九届四中全会研究的推进国家制度和国家治理体系现代化这个主题,从跳出历史周期率角度其意义也将载入历史册。

  思想是行动的先导。只有充分认识党的十九届四中全会的重大意义,才能在实践中扎实贯彻落实全会精神,切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,不断增强制度执行力。

  [作者为中共中央党校(国家行政学院)教授、博士生导师,马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家,中国社会科学院世界社会主义研究中心副主任,全国党建研究会特邀研究员]

 

  加强制度理论和国家治理研究

  逄锦聚

  党的十九届四中全会作出的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》是一篇马克思主义的纲领性文献,一篇马克思主义的政治宣言书。

  1.实现“两个一百年”目标的重大战略部署。《决定》既是对党的十九大精神的贯彻,又是对党的十九大精神的发展。 按照党的十九大的部署,到本世纪中叶我们要建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴。当前,世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。中国在建设社会主义现代化强国实现民族复兴进程中,能不能顺应时代潮流,适应我国社会主要矛盾变化,不断满足人民对美好生活新期待,战胜前进道路上的各种风险挑战,保持社会的持续稳定和经济的持续发展?如何发挥社会主义制度的优越性,推进国家治理体系和治理能力现代化?党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,并做出战略部署,体现了党中央的高瞻远瞩,这对于实现建成社会主义现代化强国、中华民族伟大复兴的伟大目标,具有重大现实意义和深远的历史意义。

  2.要加强制度理论和国家治理研究。《决定》实现了一系列重大理论创新,提出了:要“坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度”,“把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证”。这些都需要我们认真学习研究和贯彻落实。

  第一,研究制度问题要坚持科学的方法论。研究中国特色社会主义制度,要坚持以马克思主义特别是以马克思主义中国化最新理论成果习近平新时代中国特色社会思想为指导,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论。这是因为:一是马克思主义具有整体分析问题和解决问题的优势。二是马克思主义理论有揭示事物本质的优势。马克思主义不仅仅看事物的表象,而看事物的本质,在揭示事物的本质的同时揭示事物之间的内在联系和发展规律。三是马克思主义有方法论的优势。辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义的世界观和方法论。与一些具体方法相比,这样的世界观和方法论更能够揭示人类社会发展规律,所以是科学的方法论。坚持运用马克思主义分析中国特色社会主义制度,就有了基本的方法论武器、思想武器。

  第二,要加强中国特色社会主义基本经济制度研究。党的十九届四中全会的《决定》明确提出了:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。”这是马克思主义中国化的最新发展,是对新中国成立70年和改革开放40多年社会主义改革建设和发展实践经验的总结,也是适应新时代我们面临的形式和任务要求作出的科学结论。因此,新时代将其作为社会主义基本经济制度确立起来,有利于生产力发展,有利于综合国力提高,有利于满足不断增长的人民对美好生活的需要。这是对马克思科学社会主义理论的新发展。《决定》根据中国特色社会主义21世纪的新发展,是在马克思主义发展史上的一次伟大创造,不仅对中国而且对世界社会主义也具有重大意义。

  第三,加强国家治理研究要坚持党的领导。坚持中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。要发挥好制度优势,推进并实现国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,切实把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

  (作者为中国特色社会主义经济建设协同创新中心主任、南开大学教授、博士生导师)

 

  我国国家制度和治理体系的显著优势

  颜晓峰

  党的十九届四中全会《决定》指出:“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”具有强大生命力和巨大优越性。

  1.多方面显著优势展现系统优势。《决定》首次将我国国家制度和治理体系的显著优势概括为坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进等13个方面的显著优势。涵盖了我国国家制度和国家治理体系各领域各方面各环节,依据“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,包括治党治国治军、内政外交国防,紧密连接、相互支持,体现中国特色社会主义的系统优势。

  2.多方面显著优势植根历史优势。这些显著优势,是在中华民族5000多年的文明历史演化中生成的。是社会主义政治文明本质内涵与中华优秀传统文化相结合的成果。是在近代以来艰辛探索中华民族伟大复兴道路中生成的。是在中国共产党成立近百年、新中国成立70年、改革开放40多年特别是党的十八大以来的实践中生成的。我们党团结带领人民建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就,彰显我国国家制度和国家治理体系显著优势。

  3.多方面显著优势基于实践优势。新中国成立70年来,党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这一切归因于我国国家制度和国家治理体系能够为社会生产力的发展提供强大动力,能够为社会活力的增长提供广阔空间,能够为人民对幸福生活的追求提供有利条件。党的十八大以来,党提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,着力抓好重大制度创新。解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,党和国家事业发生历史性变革。制度体系和治理体系的优势,在社会历史实践中得到证明,在人民拥护认同中得到验证。中国特色社会主义制度和国家治理体系,构筑了伟大飞跃的崛起支点和起飞平台。

  4.多方面显著优势彰显中国优势。当今世界,“西方之乱”与“中国之治”形成鲜明对照。西方的某些政论家,将西方道路神化为“永恒的模式”,“终结”了历史,但频频发生的社会冲突和动乱、暴力事件和流血,让世界上越来越多的人不再相信西方的美好神话。中国的经济发展奇迹和政治稳定奇迹,使得世界将关注点转向了东方。“中国之治”呈现出强大生机,正在日益走近世界舞台中央。党将以人民为中心贯通于国家治理的根本制度、基本制度、重要制度之中,极大增强了全体人民的主人翁意识,人民把自己的命运同国家的命运紧紧联系在一起,为国尽责、为国分忧、为国加油,构成了中国力量最具伟力的根基。

  5.多方面显著优势归因政党优势。在这些显著优势中,党的领导是最大优势,也是首要优势,是其他优势的根源。因为这些优势,不是自然产生、自发涌现的,而是在先进阶级及其政党的领导下创立起来和创造出来的。只有中国共产党才能领导中国,只有在党的领导下总揽全局、协调各方,才能最大限度发挥我国的制度和治理体系优势。党的十八大以来,我们党勇于面对所面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,全面从严治党成效显著,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的领导制度体系优势充分发挥,辐射到各方面的优势中,从而大大增强了我国国家制度和治理体系的显著优势。制度为本、价值为魂,《决定》创造性地提出建立不忘初心、牢记使命的制度,赋予党的领导制度体系建设以不忘初心、牢记使命的灵魂,将党的思想建设与党的制度建设统一起来。成为坚定“四个自信”的基本依据。

  (作者为教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、天津大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师)

  (本组文章有删节,全文请看《理论与现代化》2020年第1期)

作者简介

姓名:顾海良 严书翰 逄锦聚 颜晓峰 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:王禧玉)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们