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探索“中国之治”的理论发展和实践提升之路 ——第5期“现代化策论”智库研讨会在南京举办
2020年01月19日 14:09 来源:中国社会科学网 作者:吴楠 字号

内容摘要:为深入学习贯彻党的十九届四中全会《决定》(写完整文件名称)(以下简称《决定》)精神,积极探索“中国之治”的理论发展和实践提升之路,2020年1月12日,江苏省首批重点高端智库?江苏区域现代化研究院和江苏省社科院社会政策所在南京举办第5期“现代化策论”智库研讨会。

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会议现场 本网记者 吴楠/摄

 

  中国社会科学网讯(记者 吴楠)为深入学习贯彻党的十九届四中全会《决定》(写完整文件名称)(以下简称《决定》)精神,积极探索“中国之治”的理论发展和实践提升之路,2020年1月12日,江苏省首批重点高端智库?江苏区域现代化研究院和江苏省社科院社会政策所在南京举办第5期“现代化策论”智库研讨会。

  来自中共中央党校、南京大学、南京师范大学、江苏省民政厅、江苏省住房城乡建设厅等院校与科研机构的近50位专家学者与会,大家围绕“社会治理现代化实践与理论探索”的主题展开深入研讨。江苏省社科院党委委员、副院长章寿荣主持会议。

  “中国之治”为全球治理改革提供新思路

  经过一代又一代人的不懈努力、薪火相传,我们开创了中国特色社会主义的新境界,也迎来了“中国之治”的新篇章。与会学者表示,“中国之治”是一个以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是一个具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。

  江苏省社科院党委书记、院长夏锦文在致辞中表示,纵观世界的演进态势与现实格局,后发国家的现代化之路并不平坦。在付出巨大代价与历经磨合阵痛后,我国终于探索出一条契合国情、顺应治理趋势、符合治理规律的中国特色社会主义道路,并逐步构建起具有中国特色的共建共治共享社会治理制度体系。党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。在这样顶层设计的基础上,我们要深入研究社会治理现代化问题,社会治理现代化在整个国家现代化中的地位作用以及如何推进社会治理的现代化抓手、举措、动力、机制等。

  中央党校研究室原巡视员、中国领导科学研究会副会长曾业松表示,全会厘清了“中国之治”是什么,“中国之治”从何而来,“中国之治”优势在哪,“中国之治”优势从哪里来,“中国之治”有什么世界意义。简单地说,“中国之治”是中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力;“中国之治”的形成是从乱到治走向善治的过程,我们只要沿着中国特色社会主义道路前进,一定能够实现治理体系和治理能力现代化;“中国之治”优势在全会《决定》中提到了十三条,党的领导、人民当家做主、依法治国是三个本质性优势,全国一盘棋、各民族一律平等、社会主义制度和市场经济结合、共同的理想信念、走共同富裕道路这五个优势体现了中国特色社会主义的价值理念,还有五个优势体现了中国特色社会主义的独特性。“中国之治”是马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的产物,是理论创新、实践创新、制度创新统一的结果;“中国之治”是世界之治重要组成部分,源于中国,融于世界,属于世界。“全球治理中既有的传统治理方式已陷入困境。‘中国之治’不仅为世界各国的治理提供新的路径参考,而且可为全球治理改革提供新的思路;可为发展中国家探索治理新路提供启示,也可为西方社会走出治理困境提供启迪。”他说。

  构建“三共”社会治理新格局

  市域社会治理在国家治理中具有承上启下的枢纽作用。南京大学社会学院院长成伯清谈到了“市域社会治理:取向与路径”,他表示,当今治理的恰当尺度或空间范围,当以市域为侧重,既是全球化竞争的单位,又是命运共同体的单位。目前,城市社会的原子化和沙漠化,亟需在实现社会治理现代化的过程中,重塑社会,凝聚人心,使之既和谐有序,又充满活力。要以市域社会治理,引领区域社会的再造、城市管理方式的转型和城乡发展的协调。市域社会治理的主要手段,是运用立法权,将中央的顶层设计因地制宜地落实到市域层面,通过社会和公共政策来改善民生并协调各方利益关系,应对结构性的社会问题。

  南京师范大学社会发展学院原院长邹农俭从政府与“社会”的合作、基层社会“能动性”的激发、合适的主体做合适的事、各主体作用发挥的合适范围谈到了他对于基层社会治理现代化的若干思考。针对政府如何与“社会”在基层进行合作,他表示,政府的优越性主要体现在宏观层面,如宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等,而“社会”在基层社会的作用更重要。他认为,合适的主体做合适的事,如党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、民主协商、科技支撑。要避免两种倾向:片面强调社会协同、公众参与,忽视党的领导;片面理解党是领导一切的,党和政府大包大揽,忽视社会协同、公众参与。而且还要明确各主体发挥作用的合适范围,让各主体在恰当的范围内发挥作用。

  江苏省民政厅基层政权和社区建设处处长孙斌在发言中汇报了基层社会治理的特点、难点、重点、措施。他表示,基层社会治理有几条重要的措施:一是完善基层社会治理体系的顶层制度;二是推动政府治理、社会自我调节、居民自治三者良性互动;三是激发基层民主自治活力;四是创新基层党建体制,加强党的全面领导,发挥党组织的战斗力和创造力;五是加强法治保障,健全利益表达机制、利益的协调机制和利益的保护机制,要多办让群众得实惠的好事、实事,发挥好司法救济功能,依法打击损害群众利益的违法犯罪行为。六是加强基层社会文化建设,弘扬社会主义核心价值观,发挥思想引领和文化凝聚的作用。

  江苏省社科院社会政策研究所所长徐琴以“培育合作性、构建‘三共’社会治理新格局”为题进行发言。“三共”即共建共治共享,打造共建共治共享社会治理新格局,已经上升为社会治理制度建设的基本内涵和主要任务。她提出,回顾中国社会治理的发展历程,改革开放初期主要是“全面管控范式”的延续和被冲击;转型时期以社会管理范式应对后单位制的秩序重建和公共品供给为主;新时代以社会治理范式开启合作治理新局面。因此,中国的社会治理经历了从全面管控范式——社会管理范式——社会治理范式的逐步递进。中国的社会治理实践从城乡基层社会治理开始,也相应地经历了从唤醒自主性,到重建公共性的演进,并且来到了培育合作性的入口。基于当前社会的日益多元化和利益结构的复杂化特质,要构建以党的领导下的“三共”治理新格局,需要建立秩序导向和活力导向相统一的政策支持体系,探索“培育合作性”、推进“合作治理”的各种路径,进而将“中国之制”的制度优势转为“中国之治”的治理能力优势。

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姓名:吴楠 工作单位:

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