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张乐 顾雨婷:绿色发展理念的价值旨趣与实践逻辑
2018年06月08日 16:11 来源:《北京师范大学学报》 作者:张乐 顾雨婷 字号
关键词:绿色发展理念;价值建构;实践机制;目标考评

内容摘要:创建天蓝地绿水清的美丽中国,树立绿色发展的地区样本和宜居典范,彰显生态文明建设的本土特色、制度自信与后发优势,须从制度顶层设计、生态文化培育和协同治理创新三个层面多措并举、全面推进,促成相关环境政策法规的贯彻落实。

关键词:绿色发展理念;价值建构;实践机制;目标考评

作者简介:

  核心摘要:

  创建天蓝地绿水清的美丽中国,树立绿色发展的地区样本和宜居典范,彰显生态文明建设的本土特色、制度自信与后发优势,须从制度顶层设计、生态文化培育和协同治理创新三个层面多措并举、全面推进,促成相关环境政策法规的贯彻落实。

  制度构建是践履绿色发展理念的强力保障,涵盖从决策监管、审计督查到考评问责的系统工程。健全生态文明制度体系是把绿色发展科学理念落实到决策行动的关键步骤,在查补制度漏洞、加强制度衔接和提升制度实效过程中需坚持正义原则,守住生态和发展两条底线。在全面依法治国的新形势下,抓紧修订完善环境保护、清洁生产和生态建设等方面的法律法规,加强对绿色发展决策部署及相关法律法规实施情况的监督执纪,依法惩治破坏生态的犯罪行为,建立“使用资源有偿、损害环境赔偿、修复生态补偿”的“三偿机制”,实施“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”的“三线一单”,进而推动生态制度“多规合一”,筑牢绿色发展的法治屏障。

  文化培育是形塑绿色发展理念共识和行动自觉的内生动力,涉及生产行为、消费习惯、政绩观念、生活态度乃至思维方式的根本转变。实现绿水青山的关键在于弘扬具有时代特征、地方特色与人本精神的生态文化,将山水林湖田视为生命共同体,推动环境宣传教育由注重环保知识普及向树立生态信仰转变。故此,厚植生态文明主流价值观,加快生态文化载体建设,能有效纠正生态主义“去人化”和资本逻辑“无视人”的错误倾向。

  健全生态治理体系是绿色发展理念走向实践的核心任务,包括治理对象、治理主体、治理政策与治理目标。无论是治理对象的交叉覆盖、主体权责的分工联动,还是政策工具的组合配套、目标规划的统筹评估,都应树立协同共治的整体思维,由行政主导为主向多元共治转变。协调好环保部门监管与属地政府责任、市场主体培育、公众参与治理的关系,建立完善“行政+市场、责任+激励”的协同治理机制并转化为有效的公共政策,建设区域协同、权责明确、信息共享的环境监测监察网络与大数据平台均有助于将绿色发展引向深入。

  探索建立科学民主、可感可知的绿色发展量化评估和指标考核体系,增加经济社会发展中生态指标的权重,制定既体现各地环境功能区划要求又与公众切身感受相匹配的考评机制,才能让全体人民在生态文明的共建共享中有更多获得感。对影响绿色发展各变量(生态制度、环保意识、低碳经济、绿色技术等)之间的互动机制做出有效解释和动态把握,尤其是改进公众参与绿色发展指标体系设计和评估机制,推动公众参与的主体地位和集体自觉,将公众参与从环评报告中剥离并与之平行,在目标赋分和结果应用上彰显公众的获得感,进而校准绿色发展的规划目标。

  文章摘自:《北京师范大学学报》(社会科学版),2017年第6期。 摘编:高建民

作者简介

姓名:张乐 顾雨婷 工作单位:江南大学 江苏省中国特色社会主义理论体系研究基地

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:有冬)
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