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探索中国特色乡村全面振兴之路
2018年07月27日 14:04 来源:中国社会科学网 作者:郑成宏 黄亚楠 字号
关键词:乡村振兴;新型城镇化

内容摘要:乡村振兴战略和新型城镇化是解决生产率提高动力不足的出路。

关键词:乡村振兴;新型城镇化

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  本网讯(记者郑成宏 黄亚楠)7月25日,由中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社联合主办的《中国农村发展报告》(2018)(以下简称《报告》)发布会暨中国乡村全面振兴高层论坛在京举行。中国社会科学院副院长蔡昉、中国社会科学出版社社长赵剑英分别致辞,发布会由中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长闫坤主持,中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯主持论坛并发布《报告》。

  蔡昉表示,改革开放40年,中国的经济发展创造了一个人类历史上前所未有的奇迹。从1978年至2016年,中国的国内生产总值平均年增长率高达9.6%。与此同时,中国的城市化也创造了人类历史上前所未有的奇迹。40年时间里,中国对世界城市人口增长的贡献率为25.6%。

  蔡昉指出,中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段,面临着生产率提高动力不足的挑战。蔡昉认为,乡村振兴战略和新型城镇化是有效破解这一难题的出路。实现高度的城镇化是全面建成社会主义现代化强国的必由之路。实施乡村振兴战略,就是为了保证中国特色新型城镇化必然走向高度城镇化。蔡昉表示,在推动新型城镇化、推进农村劳动力转移以及户籍制度改革的过程中,需要照顾到农村、农业自身的发展。“也就是说,劳动力转移多少取决于农业劳动力的生产率提高到什么水平,而农业劳动力生产率水平的提高,又取决于土地经营规模的扩大,三者之间存在制约关系。所以,城镇化是个长期的历史过程。户籍制度改革要加快,但仍然要有渐进性。”蔡昉解释道。

  最后,蔡昉提醒道,研究乡村振兴战略,不应该把它和推进城镇化对立起来,而应是两者相结合。乡村振兴战略的提出,为解决城市化中出现的矛盾和悖论现象提供了出路。

  赵剑英介绍道,《中国农村发展报告》是由中国社会科学院农村发展研究所和中国社会科学出版社联合打造的智库年度报告。该《报告》紧紧围绕十九大精神,是在深入调查研究基础之上打造的极有分量的学术作品,对学术界以及“三农”问题研究界起到了很好的示范带领作用。赵剑英谈到,该《报告》以问题为导向,提出农村发展中面临的四大难题。即农民增收难、农业农村投入资金不足、农村生态环境破坏严重以及各类人才短缺的问题。

  魏后凯认为,目前中国已经具备促进乡村全面振兴的条件,有条件、有能力通过乡村振兴破解乡村发展的难题,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。从国家的能力来看,目前人均国民总收入远高于中等收入国家平均水平,已经具备了促进乡村全面振兴的经济基础;从工业化进程来看,经济发展整体进入工业化后期阶段;从城镇化进程来看,常住人口城镇化率即将接近60%,城市辐射带动农村的能力在显著增长。

  《报告》认为,新时代背景下,要从根本上破解社会主要矛盾,就必须坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合的体制机制和政策体系。全面实施乡村振兴战略,走中国特色的乡村全面振兴之路,加快推进农业农村现代化进程。为此,应始终抓住国家粮食安全这根弦不放松,建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制,构建可持续的农民增收长效机制,明确乡村全面振兴的标志和实施路径,采取分区分类的差别化推进策略。

  《报告》指出,全国城乡融合发展程度保持持续提高的态势,但是进展速度呈减缓趋势;各领域城乡融合发展全面提升,特别是生态环境一体化成效显著;各地区城乡融合发展程度稳步提高,而且区域差距持续缩小。为此,《报告》提出要稳步提高人口城镇化水平,优先推进城乡融合发展中的城乡一样化内容,促进城乡要素自由流动,提升城乡基本公共服务均等化水平,以三产融合发展化解城乡二元经济,进一步加大美丽乡村建设力度。

  《报告》强调,产业兴旺是实现乡村振兴的基石,但实现产业兴旺面临着农村产业高质量发展不充分、核心竞争力不强、农村经营主体去精英化、农业社会化服务体系不完善、体制机制障碍有待破除等问题。为此,应深化农业供给侧结构性改革,优化乡村产业区域布局和产业结构;提高物质技术装备支撑,实施科技助推战略和城乡融合发展战略;创新多元农业经营体系,促进小农户和新型农业经营主体互促共生;完善农业社会化服务体系,搭建农民和现代农业有机衔接的桥梁;加快推进农村体制机制改革,强化生产要素对产业发展的支撑。

  《报告》建议,应该加强党组织在基层工作的思想引领作用,不断提高农民科学文化素质和思想道德水平;通过推进城乡教育平等,搭建立体式教育培训机制;健全农村社会养老保障体系,改善农村医疗卫生条件;加大农村公共文化设施建设,培育农村文化产业,丰富农民精神文化生活;培育优良家风乡风,打造新乡贤文化;弘扬和传承中华优秀传统文化,挖掘并保护民俗文化。

  据悉,《报告》还发布了中国农村发展指数及中国农村发展指数测评报告。《报告》是由中国社会科学院农村发展研究所组织研究、中国社会科学出版社出版的“中社智库” 系列之年度报告,《报告》包括1个总报告,及综合篇、经济发展篇、社会发展篇、生态环境篇等4篇17个专题研究报告。

作者简介

姓名:郑成宏 黄亚楠 工作单位:

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