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党的对外工作扮演更加重要角色
2019年10月17日 10:06 来源:中国社会科学网 作者:余科杰 字号

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  发展对外党际关系, 一直是党的对外工作的主要渠道和根本依托,是党的事业的重要战线,也是新中国国家总体外交的有机组成部分。以习近平同志为核心的党中央全面继承发展了毛泽东、邓小平党际关系思想, 根据时代要求和使命任务, 提出了指导党的对外工作的新思想、新理念、新举措, 引领对外党际关系进入新时代。

  党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命, 在推进中国特色社会主义的伟大事业和党的建设新的伟大工程的历史进程中, 统筹国内国际两个大局, 擘画指导党的对外工作, 鲜明地指出, 党的对外工作是我们党的一条重要战线, 也是国家总体外交的重要组成部分。这一论断清晰表明, 发展对外党际关系、开展政党外交具有双重定位, 既要与国家总体外交紧密配合、相辅相成, 同时又要突出党的特点和属性, 在党言党、在党为党, 为不断推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程争取有利外部环境, 这是党的十八大以来发展对外党际关系, 开展政党外交的显著特征。

  第一, 密切配合国家重大外交议程, 维护国家利益, 促进国家关系, 极大提升在国家总体外交中的地位和解决国际争端的贡献率。“一带一路”作为新一届党中央的重大国际倡议和国际公共产品, 在2013年提出以后, 对其国际沟通宣介阐释就成为中国外交的重要任务。在这一过程中, 中联部主动作为, 充分利用“上海合作组织”、“金砖国家”组织、中国与中东欧“16+1”、“中拉论坛”等国际区域合作机制框架和领导人峰会, 结合“一带一路”主题, 举办与之平行的专题会议或者创设相应的论坛机制, 进行深入的沟通交流, 既配合这些国际合作组织的外交议程, 又宣传了“一带一路”等重大国际倡议, 而贯穿其中的主要方式渠道, 便是以各国政党为对象而举办或创设的各种会议或论坛。

  第二, 突出党的属性和特点, 服务党的建设和塑造党和国家的良好形象, 加强国际社会对我党思想理念的理解认同。如果说邓小平新型党际关系思想强调党的对外工作要服务于社会主义现代化建设, 即服务于国家“硬实力”建设, 那么习近平特别强调党的对外工作要服务于党的建设, 服务于提升党的国际形象, 服务于党的理念的宣传传播, 即服务于国家“软实力”建设。综观党的十八大以来的对外党际关系, 无论是双边、还是多边, 都充分体现了党的属性和要求。一是政党外交服务于党的建设。注重政党自身建设经验的交流, 是十八大以后党际交往中十分鲜明的主题, 这不仅体现在与越南共产党、老挝人民革命党、古巴共产党、俄罗斯联邦共产党等执政、非执政的共产党交流中, 而且与其他类型政党交流也经常涉及这一问题。二是利用双边、多边交往, 通过各种政党论坛、研讨会、对话会, 宣传党的思想理论、方针政策、重大理念, 努力深化国际社会对中国特色社会主义新探索、新实践的理解和支持。

  第三, 搭建战略沟通平台, 创新工作机制方式。“中国共产党与世界政党高层对话会”, 作为一个具有国际影响力的高端政治对话平台, 其前身是2014年、2015年、2016年分别举办的第一、二、三届“中国共产党与世界对话会”;2017年11月, 第四届对话会召开, 正式更名为“中国共产党与世界政党高层对话会”, 把对话主题进一步聚焦为“政党”。与这一国际高端平台配合的是, 中联部自2016年初发起主办了“万寿论坛”, 主要邀请各国政党政要、智库学者、民间组织代表, 围绕重大热点、社会政治思潮、政党政治、治国理政经验教训等阐述观点、加强交流, 更好地增进中国与世界相互理解。

  突出党的属性, 赋予了党的十八大以来对外党际关系的全新内涵, 也构成了“习近平新型政党关系思想”的重要内容。十八大以后, 习近平总书记在探索新时代对外党际关系的过程中, 不仅把党际关系“放到国家总体外交的战略部署中来谋划”, 而且从与世界的关联、特别是与构建新型国际关系、人类命运共同体的关联中进行考察。2017年12月1日, 习近平总书记在“中国共产党与世界政党高层对话会”主旨演讲中第一次把“新型政党关系”与“新型国际关系”联系起来, 明确把政党关系作为国际关系的有机组成部分, 把建立新型政党关系作为促进带动新型国际关系的重要途径, 要求不同国家、不同意识形态政党党际交往中“求同存异、互相尊重、互学互鉴”, 并且要“密切协作”, 提出了许多政党外交新理念, 集中体现了“习近平新型政党关系思想”, 是中国外交、尤其是政党外交理论和实践的历史性跨越, 标志着中国共产党政党外交进入了新时代, 达到了新境界。

  改革开放以来中国共产党发展对外党际关系、开展政党外交, 始终伴随着改革开放的步伐,紧紧围绕党和国家中心工作和核心使命,紧扣维护党的执政地位、维护国家主权安全、维护国家利益、促进国家关系的根本目的, 彻底破除“以意识形态划线”的自我封闭, 以开放、自信、包容的姿态面对世界各类政党。40年来政党外交的理论和实践不断创新发展, 在国家总体外交中的地位不断加强, 特别是党的十八大以后更加突出。2018年6月22-23日召开的中央外事工作会议上习近平指出, “对外工作是一个系统工程, 政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等要强化统筹协调, 各有侧重, 相互配合, 形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面, 确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处。”突出“政党”在对外工作系统中具体角色的首要地位, 这在党的对外工作史上无疑是第一次。如果说在此之前政党外交在总体外交中扮演着“外交游击队”(即政党外交是政府外交的补充)角色的话, 那么之后则会扮演更加重要的角色。

  (作者单位:外交学院基础部。原题《改革开放以来中国共产党对外党际关系的历史考察》,《当代世界社会主义问题》2019年第1期,中国社会科学网 王禧玉/摘)

作者简介

姓名:余科杰 工作单位:外交学院基础部

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