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坚决扛起生态文明建设的政治责任
2018年12月25日 17:09 来源:前线网--《前线》杂志2018年第12期 作者:张力兵 字号
关键词:习近平生态文明思想;污染防治攻坚战;门头沟区

内容摘要:2018年 5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话,强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。2018年以来,市委书记蔡奇先后四次调研视察门头沟区,要求门头沟区要深入学习贯彻习近平生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,率先扛起、带头扛起生态文明的旗帜,坚持生态优先、绿色发展,进一步把生态优势转化为发展优势,绘就京西绿水青山图。围绕服务全国文化中心建设,坚持以文化人、文化铸魂,深入挖掘、传承、弘扬门头沟区独具特色的“六大文化”(生态山水文化、红色历史文化、民间民俗文化、古村古道文化、宗教寺庙文化、京西煤业文化),着力为生态文明建设注入文化内涵。

关键词:习近平生态文明思想;污染防治攻坚战;门头沟区

作者简介:

 

  2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话,强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。2018年以来,市委书记蔡奇先后四次调研视察门头沟区,要求门头沟区要深入学习贯彻习近平生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,率先扛起、带头扛起生态文明的旗帜,坚持生态优先、绿色发展,进一步把生态优势转化为发展优势,绘就京西绿水青山图。门头沟区坚决贯彻习近平生态文明思想,认真落实蔡奇书记调研指示精神,义无反顾地担起生态文明建设的政治责任;坚持耐得住寂寞、保持住定力、守得住绿色,确立了“绿色发展、生态富民、弘扬文化、文明首善、团结稳定”的区域发展总原则;以“三个创建”(创建全国文明城区、创建全国森林城市、创建基本无违建区)为目标,争当首都生态文明建设主战场的京西铁军,努力为国际一流和谐宜居之都建设作出更大贡献。

  发扬老传统落实新总规

  门头沟在北京地区发展史上占有突出地位。辽代开始有煤炭开采记录,从元大都的营建构造至今,门头沟在北京城市发展史上奉献了“一盆火”。革命战争时期,京西山区中共第一个党支部、京西第一支红色武装冀热察挺进军司令部、第一个抗日民主政府宛平县人民政府成立都在门头沟,先后有1191名英烈献出了生命,门头沟为北京革命解放事业奉献了“一腔血”。2007年之前,北京煤炭年平均消费总量的60%来自门头沟,为北京的社会主义现代化建设奉献了“一桶金”。进入新时代,门头沟毅然关闭了区属全部270家乡镇煤矿、500多家非煤矿山、砂石厂,毅然挑起了生态涵养区的建设重担,无怨无悔地为首都奉献“一片绿”。这“四个一”,展示着门头沟的历史奉献,彰显着门头沟的历史地位,诠释着门头沟人“志在第一”的传统特质,更充分体现着“讲奉献、争第一”的门头沟精神。从门头沟区的光辉历史和世代传承的门头沟精神中汲取更多奋斗力量,传承和弘扬好这一宝贵精神财富,并将其转化为坚决守好首都西部生态屏障的无限热情,切实建设好首都的生态涵养区。这是历史赋予门头沟人的时代重担和历史使命。

  北京新总规赋予门头沟区三大功能。首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区、首都西部综合服务区、京西特色历史文化旅游休闲区。蔡奇书记要求门头沟区努力在绿色发展方面立标杆、作表率。门头沟区牢记嘱托,将落实区域功能定位作为当前及今后矢志不渝的首要政治任务,忠实地扛起生态文明建设大旗,坚决守好京西的绿水青山。

  “把规矩立起来,谋定而后动”。在全市率先成立区规划建设委员会,强化区域规划建设重大事项的统筹协调和科学决策,初步完成分区规划编制。编制西山永定河文化带、长城文化带规划。率先编制《门头沟区村庄民宅风貌设计导则》,坚持“五不变”原则(村址不变,宅基地不变,胡同肌理不变,文物树木不变,一户一宅政策不变),推进美丽乡村建设。

  推进“三个创建”,打赢“三大战役”。以创建国家森林城市为牵引,千方百计扩大绿色空间和生态容量,全力抓好京津风沙源治理、废弃矿山修复、新一轮百万亩造林等绿化工程,确保2020年完成国家森林城市创建任务。强化国家水生态文明试点城市建设,落实河长制,加大水环境治理力度,大力推进永定河综合治理和生态修复,着力开展生态清洁小流域建设和排洪沟治理,实施污水处理新三年行动计划,塑造“水清河美映山城”的美景。围绕打赢蓝天保卫战,狠抓燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源防治。截至2018年7月底,全区PM2.5平均浓度为52微克/立方米,达到了今年的目标值。坚持“0.1个微克0.1个微克去抠”,确保年底完成或超额完成市政府下达的目标任务。

  狠抓“疏解整治促提升”专项行动。2018年,全区超额完成市级拆违任务、提前完成占道经营和“开墙打洞”整治全年任务。在此基础上,对全区违建进行全面摸排(总量约150万平方米),打响打击违法建设违法用地百日行动歼灭战,确保2019年建成基本无违建区。推动“厕所革命”等重点任务,推进疏解腾退空间腾笼换鸟、留白增绿,提升便民服务配套水平,打造整洁亮丽的城乡环境。

  以文化人促发展惠民生

  坚持人民为中心的发展理念。习近平总书记指出,良好生态环境是最普惠的民生福祉。蔡奇书记要求门头沟区努力探索绿色发展、绿色兴业、绿色富民之路。门头沟区充分挖掘生态价值,努力在保护生态中促发展、惠民生。落实“10+3”“9+N”政策,改革优化营商环境,建立区领导及重点部门联系重点企业制度,坚持一周一企走访企业、园区企业早餐会等工作机制,加强与企业沟通。委托波士顿咨询和北京大学等高端机构合作研究产业规划,积极打造以文化旅游体育休闲产业为特色、以战略性新兴产业为突破口、以高端服务业为未来支撑的绿色创新产业体系。与石景山区及京能集团、京煤集团、首钢集团主动对接,强化区域协同、合作共赢。大力推进精准帮扶,实现45个低收入村与市级部门结对帮扶全覆盖,设立3000万元帮扶基金,出台《门头沟区关于市级单位结对帮扶低收入村工作的指导意见》,大力促进文游、农游、体游融合,确保打赢低收入精准帮扶攻坚战。今年上半年,全区5608户低收入农户人均可支配收入达到6073元,同比增长15%。坚决将棚户区改造作为一号民生工程和全区防范系统性风险的重中之重。坚持保质量、保进度、保配套、保服务,积极破解手续办理、回迁安置、物业配套、服务保修等突出问题,努力为群众创造更加舒适的居住条件。

  持续推进北京全国文化中心建设。这是贯彻落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的必然要求。围绕服务全国文化中心建设,坚持以文化人、文化铸魂,深入挖掘、传承、弘扬门头沟区独具特色的“六大文化”(生态山水文化、红色历史文化、民间民俗文化、古村古道文化、宗教寺庙文化、京西煤业文化),着力为生态文明建设注入文化内涵。创新提出文化保护传承的“六四一”模式。“六”是门头沟区独特的“六大文化”,“四”是挖掘细化每类文化点位的“四要素”(坐标、规制、历史文脉、传承方案),“一”是将每类文化点位的“四要素”落在一张图上,着力走好文化保护传承的“多规合一”新路。围绕“四个一”,引导人人讲好“门头沟故事”,推动传承发扬“讲奉献、争第一”的门头沟精神。坚持“建筑文化古色古香,历史文化上口上墙,红色文化感己感人,民俗文化常颂常扬”,把文化优势转化为全区人民的文化自信和区域发展优势。打造文化品牌,推动永定河文化博物馆等标志性文化设施规划建设,推出大型人文纪录片《永定河》等文化作品。与市文化局和北京演艺集团合作,加快建设公共文化服务示范区。加快创建国家级全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区,积极发展以永定河文化为主线,以文化旅游为龙头,以文化传媒、文化科技、艺术品交易为主导的文化创意产业,努力把文化旅游体育休闲产业做大、做优、做强,为促进环境友好型产业发展增强文化内涵。

  党建引领抓生态创首善

  坚持党建引领,营造绿色政治生态。落实新时代党的建设总要求,始终坚持“团结保生态、团结促发展、团结创首善、团结出干部”工作理念。落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,强化党建引领保障作用,真正把全体党员干部的思想统一到落实中央、市委重大决策部署上来,全力以赴落实区域功能定位。着力加强队伍建设,把优秀人才汇聚到生态文明建设主战场。坚持“团结统一、红色传承、向善尊贤、三严三实、互勉包容”的干部队伍建设原则,明方向、鼓干劲、振民心、勇奉献。全面落实区委关于建设新时代高素质专业化干部队伍的实施意见,坚决引导党员干部做到“三个当先、一个当头”(绿字当先、公字当先、奉献当先、纪字当头),在生态文明建设中凝聚人才,努力锤炼一支政治上坚定、思想上过硬、作风上优良、纪律上严明的干部队伍。

  夯实基层基础,把坚强堡垒构筑到生态文明建设的最前线。聚焦生态环境热点问题,推出具有门头沟特色的“街乡吹哨、部门报到”试点模式。实现执法人员和执法平台双下沉,率先建立流动执法平台车巡逻机制,做到“贴近群众服务好,贴近问题解决好,贴近一线配合好”,实现“群众吹哨、平台报到”。创新党组织和党员“双报到”载体,在全区建立8类雷锋志愿服务队,积极推广5项服务活动,引导在职党员牢记初心使命、践行雷锋精神、共建美好家园,深入参与共建共治,切实为加强生态文明建设提供坚强组织保障。

  坚持把文明首善作为全区广大党员干部的最高目标追求。打响创建全国文明城区攻坚战,以创城工作的高标准、高要求,在更高层次上提升生态文明建设水平。面对创城的激烈竞争态势,提出“三步并作两步走,三年实现双达标,六年实现摘桂冠”的创城总目标。严格对照创建要求倒排工期,明确创建任务和工作时序,力争在2020年实现首都文明示范区和全国文明城区提名双达标,确保2023年全面高质量摘得全国文明城区桂冠。坚持“城市管理要像绣花一样精细”,抓重点、补短板,将创建全国文明城区工作精细融入生态文明建设,以问题导向尽快补齐短板,高质量打造“八大环境”(廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境),使生态文明建设走进百姓生活,增强群众获得感,激发认同感。以改善区域生态环境质量为核心,以强化生态文明考核评价为导向,紧扣188项创建标准中涉及生态建设保护方面的指标要求,高起点、高标准、强特色,努力在分区规划编制、疏解整治促提升、美丽乡村建设中,体现坚守首都西部生态屏障的担当作为。

  今后,门头沟区将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚决扛起生态文明建设的政治责任,高标准、高要求,以首善标准推动绿色发展,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

  (作者:张力兵,中共北京市门头沟区委书记)

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